di Ali Harb,
Israel-Palestine News, 16 maggio 2024.
(ripubblicato da Al Jazeera del 14 maggio 2024)
Gli analisti del Centro per i Civili nei Conflitti, di Oxfam e di Amnesty International criticano il nuovo rapporto dell’Amministrazione Biden.
In un rapporto pubblicato venerdì 10 maggio, gli Stati Uniti hanno concluso che è “ragionevole valutare” che le armi fornite a Israele durante la guerra contro Gaza siano state utilizzate in violazione del diritto umanitario internazionale.
Tuttavia, lo stesso rapporto afferma che le assicurazioni fornite da Israele di non utilizzare le armi statunitensi per commettere abusi sono “credibili e affidabili” – e che gli Stati Uniti possono quindi continuare a fornire tali armi. [Vedi il rapporto qui.]
“Queste incongruenze dimostrano che l’amministrazione sa cosa sta accadendo”, ha dichiarato Annie Shiel, direttrice del Centro per i Civili nei Conflitti (CIVIC).
Secondo gli analisti del CIVIC, l’apparente contraddizione dimostra che gli Stati Uniti sono disposti a fare sforzi straordinari per continuare ad armare Israele, anche a discapito delle leggi di Washington.
“Gli amministratori USA sono assolutamente in grado di vedere che ci sono danni devastanti ai civili, che ci sono evidenti violazioni, che gli aiuti vengono limitati. Ma non hanno la volontà politica di fare ciò che tutto questo impone: mettere fine al sostegno e ai trasferimenti di armi degli Stati Uniti a Israele”.
L’indisponibilità del Presidente Joe Biden a farlo, sostiene il CIVIC, dovrebbe costringere il Congresso a usare i suoi poteri di controllo e legislativi per garantire che le leggi si applichino anche a Israele.
“La palla passa al Congresso”, ha detto Shiel. “È molto chiaro che l’amministrazione non ha intenzione di prendere i provvedimenti che deve prendere – che la legge statunitense richiede, che la politica statunitense richiede, che la semplice umanità richiede. Quindi il Congresso deve intervenire e dire: “Questo rapporto non è onesto. L’assistenza degli Stati Uniti, i trasferimenti di armi degli Stati Uniti devono fermarsi, ora”.
Origini del rapporto
Shiel ha fatto notare che anche il rapporto di venerdì è stato frutto di pressioni del Congresso. All’inizio di quest’anno, il senatore Chris Van Hollen, insieme a 18 colleghi, ha spinto la Casa Bianca a redigere un memorandum sulla sicurezza nazionale, soprannominato NSM-20.
Il memorandum richiedeva garanzie scritte da parte dei destinatari delle armi statunitensi che queste armi non venissero utilizzate per violare il diritto umanitario internazionale (DIU) o per limitare gli aiuti umanitari sostenuti da Washington in aree di conflitto armato.
Il diritto internazionale umanitario definisce le leggi di guerra. Si tratta di un insieme di norme volte a proteggere i non combattenti durante i conflitti armati, e consiste nelle Convenzioni di Ginevra del 1949 e nei successivi trattati internazionali volti a limitare le sofferenze dei civili.
Il rapporto di venerdì, pubblicato dal Dipartimento di Stato americano, ha valutato le garanzie fornite da diversi Paesi che ricevono aiuti statunitensi per la sicurezza, tra cui Iraq, Nigeria e Ucraina. Ma tutti gli occhi erano puntati su Israele, visto il crescente numero di morti, distruzione e fame a Gaza.
Cosa dice esattamente il rapporto di venerdì 10 maggio? Ecco alcuni punti salienti:
- Il governo statunitense ha ritenuto che le garanzie fornite dai paesi destinatari, compreso Israele, “siano credibili e affidabili, tanto da consentire la continuazione della fornitura di articoli per la difesa coperti dall’NSM-20”.
- “Data la significativa dipendenza di Israele da articoli di difesa prodotti negli Stati Uniti, è ragionevole valutare che gli articoli di difesa coperti dall’NSM-20 siano stati utilizzati dalle forze di sicurezza israeliane dal 7 ottobre in casi non conformi ai suoi obblighi di diritto internazionale umanitario o alle migliori pratiche consolidate per mitigare i danni ai civili”.
- La comunità di intelligence statunitense ritiene che Israele abbia “inflitto danni ai civili” a Gaza, ma non c’è stata “alcuna indicazione diretta che Israele abbia intenzionalmente preso di mira i civili”. Tuttavia, “Israele potrebbe fare di più per evitare danni ai civili”.
- Israele “non ha condiviso informazioni complete” sul fatto che le armi statunitensi siano state utilizzate per abusi.
- I funzionari israeliani hanno incoraggiato le proteste per bloccare gli aiuti a Gaza. Israele ha anche attuato “ampi ritardi burocratici” nella consegna degli aiuti e ha lanciato attacchi militari su “movimenti umanitari coordinati e su siti umanitari dichiarati demilitarizzati”.
- Il governo statunitense “non ritiene attualmente che il governo israeliano stia vietando o limitando in altro modo il trasporto o la consegna dell’assistenza umanitaria statunitense”.
- Israele ha le sue regole e le sue procedure e dice di indagare sui presunti abusi, ma gli Stati Uniti “non sono a conoscenza di procedimenti giudiziari israeliani per violazioni del diritto umanitario internazionale o per danni ai civili a partire dal 7 ottobre”, data di inizio dell’attuale guerra a Gaza.
Riconoscimento “selvaggio”
Amanda Klasing, direttrice delle relazioni governative e delle attività di difesa di Amnesty International USA, ha affermato che uno dei risultati più importanti del rapporto è la valutazione della comunità di intelligence secondo cui Israele dovrebbe fare di più per evitare danni ai civili.
“Di fronte a tutto questo, la domanda è: come hanno fatto ad arrivare alla conclusione a cui sono arrivati?”, ha detto Klasing ad Al Jazeera.
Ha sottolineato che il rapporto riconosce che Israele non ha fornito informazioni complete sulle possibili violazioni del diritto internazionale umanitario.
Rivolgendosi agli estensori del rapporto, ha detto: “Vi mancano le prove per dimostrare il vostro caso, perché il vostro partner per la sicurezza non sta collaborando con voi. La logica conclusione successiva sarebbe quella di trattenere le armi fino a quando non si potranno ottenere le informazioni necessarie per garantire che non si è complici di violazioni del diritto internazionale”,
“Da una parte, il rapporto riconosce queste grandi lacune. E poi la conclusione è: a causa di queste lacune, non possiamo trarre alcuna conclusione definitiva, e quindi continueranno i trasferimenti di armi”.
Scott Paul, direttore associato per la pace e la sicurezza di Oxfam America, ha definito “wild” [incoerente] il riconoscimento che Israele non ha collaborato pienamente con le richieste statunitensi.
Ha anche criticato il Dipartimento di Stato per aver rinviato ai procedimenti e al sistema giudiziario militare israeliano per ottenere informazioni su potenziali violazioni del diritto umanitario. Israele raramente persegue i propri soldati per cattiva condotta.
“È la forma a prevalere sulla sostanza. Il fatto che esista un sistema giudiziario non significa che sia credibile, non significa che funzionerà in modo tale da chiamare gli individui a rispondere delle loro violazioni della legge”, ha dichiarato Paul ad Al Jazeera.
“E tutto ciò che viene sostenuto qui è dovuto al fatto che il sistema esiste, non che il sistema funziona”.
Ha aggiunto che, sebbene sia difficile documentare le violazioni del diritto internazionale umanitario nelle zone di guerra, gruppi per i diritti come Amnesty International e Human Rights Watch lo hanno fatto a Gaza.
Paul ha anche notato che gli Stati Uniti non hanno avuto difficoltà quando la Russia ha lanciato la sua invasione su larga scala dell’Ucraina nel 2022: il governo ha formalmente accusato la Russia di crimini di guerra solo poche settimane dopo l’inizio della guerra.
Secondo alcuni attivisti, chiudendo un occhio sugli abusi israeliani, gli Stati Uniti stanno perdendo la loro credibilità nel denunciare le violazioni del diritto internazionale in altre parti del mondo.
“Come possono [gli Stati Uniti] essere affidabili in altri casi se vogliono che il diritto internazionale sia rispettato nel contesto dell’Ucraina, ma intraprendono ogni azione per minare il diritto internazionale o gli approcci multilaterali pur di salvare Israele da ogni accusa?”, ha detto Klasing.
L’ultimatum di Biden
La pubblicazione del rapporto, venerdì, è avvenuta due giorni dopo che lo stesso Biden aveva riconosciuto che le bombe statunitensi hanno ucciso civili a Gaza, mentre metteva in guardia Israele dall’effettuare un’invasione della città meridionale di Rafah.
“Dei civili sono stati uccisi a Gaza a causa di queste bombe e di altri modi in cui sono stati colpiti i centri abitati”, ha dichiarato il presidente degli Stati Uniti alla CNN in un’intervista di mercoledì.
Washington ha confermato di aver sospeso una spedizione di bombe pesanti a Israele. Biden ha anche minacciato di trattenere ulteriori trasferimenti se l’esercito israeliano dovesse lanciare un assalto completo a Rafah.
Molti sostenitori dei diritti dei palestinesi hanno affermato che è già in corso una graduale invasione di Rafah in barba all’ultimatum di Biden.
Annie Shiel di CIVIC ha sottolineato che la decisione dell’amministrazione di trattenere alcune armi destinate a Israele per la questione di Rafah è indipendente dai contenuti dell’NSM-20.
“È molto chiaro che le armi statunitensi hanno alimentato danni catastrofici ai civili e sfollamenti e violazioni evidenti per molti mesi”, ha dichiarato ad Al Jazeera.
“E per tutti questi mesi – anche prima dell’esistenza del MNS – il diritto statunitense e internazionale e altre politiche consolidate richiedevano di porre fine a questi danni. Quindi no, non si tratta di una decisione discrezionale del Presidente. La legge statunitense richiede che i trasferimenti di armi da parte degli Stati Uniti cessino per questi motivi”.
Da parte sua, Paul di Oxfam ha affermato che, sebbene l’NSM-20 sia stato un passo bene accetto, l’amministrazione Biden alla fine si è “piegata” per evitare di rispondere definitivamente alla domanda sollevata da quel memorandum: se l’assistenza degli Stati Uniti venga utilizzata in conformità con la legge oppure no.
“Sta studiatamente cercando di non dirci nulla”, ha detto a proposito del rapporto.
Ali Harb è uno scrittore di Washington. Si occupa di politica estera statunitense, questioni arabo-americane, diritti civili e politica.
Traduzione a cura di AssoPacePalestina
Non sempre AssoPacePalestina condivide gli articoli che pubblichiamo, ma pensiamo che opinioni anche diverse possano essere utili per capire.
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