di European Citizens’ Initiative: Justice for Palestine,
31 marzo 2026.
Cosa è successo:
Il Parlamento israeliano ha approvato il disegno di legge che autorizza l’esecuzione dei prigionieri politici palestinesi.
La legge prevede la pena di morte per impiccagione, senza possibilità di grazia, e la sentenza deve essere eseguita entro 90 giorni. Si applica esclusivamente nei tribunali militari israeliani, che registrano un tasso di condanne del 96%, e, cosa degna di nota, non si applica agli israeliani.
Tra i principali promotori politici figurano il ministro della Sicurezza Nazionale, i coloni di estrema destra, Itamar Ben-Gvir di Otzma Yehudit, la promotrice del disegno di legge Limor Son Har-Melech e il presidente della commissione Zvika Fogel, come riportato dai media israeliani.
L’OHCHR (Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Diritti Umani), gli esperti di diritto internazionale e le organizzazioni per i diritti umani hanno avvertito che il disegno di legge viola il diritto alla vita, discrimina i palestinesi e consente ai tribunali militari della Cisgiordania occupata di infliggere condanne a morte. Hanno sottolineato gravi preoccupazioni in merito al giusto processo a causa della definizione vaga ed eccessivamente ampia di “terrorismo” prevista dalla legge israeliana.
La risposta dell’UE, fino a questo momento:
Il Portavoce dell’Unione Europea per gli Affari Esteri, Anouar El Anouni, ha rilasciato una dichiarazione il 24 marzo 2026 descrivendo il disegno di legge come “preoccupante”. Ha ribadito l’opposizione dell’UE alla pena capitale in tutti i casi, in quanto incompatibile con il diritto internazionale e quello dell’UE.
La dichiarazione ha elogiato la posizione storica di Israele come “esempio da seguire” nella regione e ha ‘incoraggiato’ il mantenimento di tale posizione in conformità con gli obblighi internazionali e l’Accordo di Associazione UE-Israele.
Paesi europei come i Paesi Bassi, la Francia, l’Italia e il Regno Unito hanno rilasciato una dichiarazione congiunta esprimendo “profonda preoccupazione” riguardo alla legislazione che “amplierà significativamente le possibilità di infliggere la pena di morte in Israele”.
Preoccupazioni generali relative al disegno di legge:
Questo disegno di legge inserisce l’esecuzione capitale in un sistema di occupazione, apartheid, persecuzione e detenzione di massa che prende di mira i palestinesi, nel contesto del procedimento per genocidio dinanzi alla Corte Internazionale di Giustizia (ICJ) e di una sentenza che dichiara l’occupazione illegale. L’UE ha riconosciuto l’esistenza di indicazioni di una violazione dell’articolo 2 dell’Accordo di Associazione UE-Israele.
I palestinesi nella Cisgiordania occupata devono affrontare tribunali militari descritti come discriminatori, mentre i coloni israeliani si avvalgono del diritto civile. Si tratta di un sistema di segregazione giuridica. Una legge sulla pena di morte in questo contesto sarebbe intrinsecamente priva di neutralità. Il Parere Consultivo della Corte Internazionale di Giustizia (ICJ) del 19 luglio 2024 ha dichiarato illegale la presenza di Israele nei territori palestinesi occupati, obbligando gli stati a non riconoscerla né ad assisterla; questo disegno di legge aggiungerebbe supremazia razziale a quella struttura illegale.
Perché è importante per i palestinesi:
Quasi ogni famiglia palestinese ha una persona cara nelle carceri israeliane. Da ottobre 2023, oltre 18.500 palestinesi sono stati arrestati, tra cui 1.500 minori. A febbraio 2026, 9.245 palestinesi rimangono detenuti, tra cui 1.330 condannati, 3.308 in custodia cautelare e 3.358 in detenzione amministrativa senza processo.
Il disegno di legge criminalizza la resistenza palestinese all’occupazione illegale come “atti terroristici”, travisando le legittime lotte di autodeterminazione.
Esacerba le pratiche di detenzione abusive; la Relatrice Speciale delle Nazioni Unite Francesca Albanese ha segnalato un intensificarsi delle torture dopo l’ottobre 2023, con Ben-Gvir che sostiene il peggioramento delle condizioni, la riduzione del cibo, le confessioni estorte e la violenza, compreso lo stupro. I processi militari non rispettano gli standard di equo processo, rendendo illegali le condanne a morte.
Rilevanza per il diritto dell’UE:
L’articolo 2 della Carta dei Diritti Fondamentali dell’UE vieta la pena di morte sotto la voce “dignità”. Il Protocollo n. 13 alla CEDU (Convenzione Europea dei Diritti Umani) la abolisce in ogni circostanza, senza deroghe.
Le linee guida esterne dell’UE considerano la pena capitale incompatibile con la dignità umana, inefficace come deterrente e discriminatoria. Ai sensi dell’Accordo di Associazione UE-Israele, il rispetto dei diritti umani è essenziale.
L’articolo 2 dell’Accordo di Associazione UE-Israele non prevede una sospensione automatica. Tuttavia, il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici è una condizione essenziale del rapporto.
Pertanto, l’abolizione della pena di morte fa parte dell’identità costituzionale e dell’azione esterna dell’UE. Quando uno stato partner promuove la pena capitale, specialmente in un contesto discriminatorio legato all’occupazione e al regime militare, l’UE è obbligata ad agire.
Cosa dice il diritto internazionale:
L’argomento di diritto internazionale più forte contro il disegno di legge sulla pena di morte è cumulativo.
Il diritto alla vita è tutelato dall’articolo 6 dell’ICCPR (Patto Internazionale sui Diritti Civili e Politici). Anche negli stati che mantengono la pena capitale, questa è limitata alle circostanze più eccezionali, deve essere rigorosamente controllata e non deve mai essere imposta attraverso procedimenti che non garantiscano pienamente un processo equo.
Anche gli standard delle Nazioni Unite respingono l’estensione della pena di morte e condannano fermamente il processo di civili davanti a tribunali militari in casi di pena capitale. La posizione dell’OHCHR (Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Diritti Umani) su questo disegno di legge ha chiarito che esso viola il diritto alla vita, discrimina i palestinesi e aggrava gli abusi nei territori occupati.
Ma l’argomentazione giuridica è ancora più forte perché il disegno di legge non nasce in un sistema penale interno neutrale. Nasce in un contesto di occupazione che la Corte Internazionale di Giustizia ha dichiarato illegale, in un contesto in cui Israele ha il dovere di porre fine alla sua presenza illegale e in cui gli stati terzi hanno il dovere di non riconoscimento e di non assistenza.
Contesto:
L’UE non parte da zero. Secondo il Servizio Europeo per l’Azione Esterna (SEAE), a seguito della revisione del 2025 ai sensi dell’articolo 2, che ha individuato indicazioni di violazione, l’Alto Rappresentante ha presentato possibili misure di risposta agli stati membri. Queste discussioni rimangono rilevanti ma sono attualmente sospese a causa del cosiddetto cessate il fuoco, che è stato violato oltre 2000 volte nella Striscia di Gaza.
L’articolo 21 del TUE (Trattato sullUnione Europea) guida l’azione dell’UE in base all’universalità dei diritti umani; l’Accordo di Associazione rende i diritti essenziali. Date le attuali indicazioni di violazione, questo disegno di legge sulla pena di morte richiede una risposta ferma e chiara che vada oltre le dichiarazioni vuote.
L’UE condanna i progressi della pena di morte altrove, come in Bielorussia, Arabia Saudita, Stati Uniti e nel Donbass occupato, collegandoli all’occupazione e alle Convenzioni di Ginevra ove pertinente, anche nei casi in cui l’autore sia un alleato strategico.
Allo stesso tempo, l’Alleanza della Sinistra Europea ha lanciato un’Iniziativa dei Cittadini Europei che chiede la sospensione dell’Accordo di Associazione UE-Israele. La campagna ha acquisito un notevole slancio, raccogliendo più di 560.000 firme e superando la soglia richiesta in otto paesi.
Azioni raccomandate per l’UE
SEAE (Servizio Europeo per l’Azione Esterna) e Commissione: integrare il disegno di legge nel fascicolo sull’articolo 2, delineare un seguito se adottato che vada oltre la semplice preoccupazione.
Stati membri: Aggiornare le misure in sede di Consiglio: sospensione dell’Accordo di Associazione UE-Israele, azioni commerciali, restrizioni nei confronti di soggetti specifici e ridimensionamento della cooperazione.
Parlamento Europeo: Utilizzare interrogazioni, lettere e scambi per esigere conseguenze per questa legge discriminatoria.
Traduzione a cura di AssopacePalestina
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